*Wellington Nunes, cientista político; cofundador e consultor sênior da ARW Political Advisory; e pesquisador do INCT/ReDem.

É muito comum na Ciência Política brasileira, analisar o comportamento dos parlamentares a partir dos poderes legislativos do presidente da República e do controle que as lideranças partidárias exercem sobre o processo legislativo. A interpretação resultante é que essas duas coisas combinadas permitem ao presidente disciplinar o comportamento de deputados e senadores, a fim de conseguir aprovar sua agenda de políticas públicas.

Amplamente aceita durante os anos de 1990 e 2000, essa interpretação passa a ser contestada empiricamente na década seguinte. Acyr Almeida (2014) e Beatriz Rey (2024), por exemplo, mostram um fortalecimento do Legislativo emtrês frentes principais: ampliação da participação na produção de políticas públicas, ao superar o Executivo no número de inciativas legislativas; diminuição do poder de agenda do Executivo, principalmente a partir da limitações ao uso de medidas provisórias; e o fortalecimento do Legislativo na esfera orçamentária a partir de 2015.

Nesse cenário, parece fazer sentido olhar para o comportamento legislativo a partir das estratégias mobilizadas pelos próprios parlamentares, ao exercerem atividades cotidianas. 

No PLN, analisamos as iniciativas legislativas para construir um perfil dos deputados federais: foram consideradas as proposições apresentadas à Câmara no período compreendido entre 01/01/2011 e 20/07/2024. A classificação está baseada em três dimensões:

• nível de produtividade: quantidade alta ou baixa de proposições, relatorias e emendas a proposições; 
• nível de abrangência: produção legislativa predominantemente local ou nacional;
• concentração temática: atuação especializada ou generalista.

Para clusterização, utilizamos aprendizado de máquina não supervisionado, seguindo a metodologia detalhada neste Working Paper. Como resultado, chegamos a uma tipologia descritiva com cinco tipos (clusters), apresentada no quadro abaixo.

Quadro – Nomenclatura e descrição dos tipos

Os resultados mostram que o comportamento dos deputados é bastante heterogêneo, o que é compatível com diferentes estratégias de atuação. Para explorá-las, convidamos você a acessar este painel de dados interativo, que oferece uma visão detalhada e dinâmica das estratégias parlamentares.